自2008年起，中国人民银行开始会同有关部门和机构编写《中国农村金融服务报告》(逢双年出版)，主要介绍我国农村金融服务基本情况，以及在农村金融机构改革、农村金融市场发展、金融精准扶贫、普惠金融发展、农村金融基础设施建设等方面新的政策措施和实践进展。近日，中国人民银行发布《中国农村金融服务报告(2018)》(以下简称《报告》)。在延续以往风格和功能的同时，《报告》进一步突出了对各部门重要改革和支持政策的梳理解读和相关市场、机构及地区的创新实践总结。

　　《报告》指出，在党中央、国务院正确领导下，人民银行和有关部门全面贯彻落实乡村振兴战略部署，不断深化改革创新，农村金融服务体系日益健全，服务能力显著增强，农村金融生态环境持续改善，为促进农业生产、农村经济发展和农民增收发挥了重要作用。下一步，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕关于实施乡村振兴战略和金融供给侧结构性改革的总体部署，坚持以市场化运作为导向、以机构改革为动力、以政策扶持为引导、以防控风险为底线，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系和产品体系，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

　　《报告》指出， 自2007年创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉 农贷款余额累计增长534.4%，11年间平均年增速为16.5%。涉农贷款余额从2007 年末的6.1万亿元增加至2018年末的32.7万亿元，占各项贷款的比重从22%提高至 24%。债券、股票等直接融资也有较快发展，农产品期货市场从无到有，功能逐 渐显现。

　　2007年至2018年，我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到572.7亿元， 参保农户从4 981万户次增长到1.95亿户次，分别增长了10.1倍和2.9倍。 近年来，人民银行和有关部门全面贯彻落实乡村振兴战略部署，不断深化改 革，完善扶持政策体系，积极引导金融机构创新产品和服务方式，扎实推进农村 金融基础设施建设，农村金融服务的覆盖面、可得性和便利性不断改善。回顾其 中的改革措施和创新实践，相关部门主要做了以下工作。 在扶持政策方面，强化政策合力。继续灵活运用差别化准备金率、再贷款、 再贴现、抵押补充贷款等货币政策工具，结合宏观审慎评估参数的动态调整，引 导金融机构加大对“三农”、小微企业的金融支持力度。

　　截至2018年末，全国支 农、支小再贷款余额分别为2 870亿元、2 172亿元，向国家开发银行、农业发展 银行、进出口银行提供抵押补充贷款33 795亿元。综合运用税收优惠、贴息、奖 补、保费补贴等手段激励金融机构加大支农力度。将普惠金融服务情况纳入监管 评价体系，明确资本管理、不良贷款容忍度等差异化监管要求。

　　附件：《中国农村金融服务报告(2018)》摘要