近日，上海银保监局发布了《2018年上海市普惠金融发展报告》(以下简称《报告》，《报告》全面回顾了2018年上海地区推动普惠金融业务的总体情况，涵盖了银行业、证券业、保险业、融资担保公司、小贷公司、融资租赁公司以及其他新型金融机构的普惠金融业务，从金融全业态的角度反映区域普惠金融发展状况。《报告》从覆盖面、服务可得性和客户满意度等三个维度对上海地区的普惠金融发展状况进行总结，用数据和案例展示上海金融业对小微企业、“三农”、科创企业、民营企业、贫困人口、特殊人群等普惠金融重点领域的正面支持作用，同时介绍了互联网对普惠金融的促进作用、金融知识普及教育以及金融消费者权益保护情况，以此增进信息交流，引导社会各界更好地支持上海普惠金融发展。

　　《报告》显示，2018年上海市普惠金融工作在七个方面取得了突出成绩：

　　一是金融基础服务实现地域全覆盖。截至2018年末，上海银行业金融机构营业网点数量3812个，其中乡镇营业网点1185个，平均每804人拥有一台ATM自助设备，每26人拥有一台POS机，自助设备的布放密度走在全国前列。金融服务覆盖至全辖110个乡镇及1702个行政村，已全面实现机构空白乡镇数零、基础金融服务上海辖内全覆盖。

　　二是普惠金融服务可得性进一步提升。截至2018年末，上海银行业金融机构小微企业贷款余额12739.09亿元，其中单户授信1000万以下小微贷款余额3063.85亿元，同比增长60.46%，辖内有贷款余额的小微企业约60.81万户，同比增加26.62万户，贷款“投小投微”效果显著。上海保险业金融机构开展“银发无忧”老年人综合意外保障项目，累计承保约390.4万人次， 支付赔款2914.6万元。同时，为残障人士提供劳动和生活保障，涵盖意外、重疾等专属责任,累计承保31.5人次，理赔金额3748.5万元。保证保险累计为1893家科技型中小微企业68.32亿元银行贷款提供融资增信服务，涉及制造业、电子信息行业、电力燃气能源供应、环保行业等多个领域。农业保险保障金额达230亿元，保费收入达到6.58亿元，财政补贴险种达到22项，农业保险覆盖率在全国省级行政区位列首位。上海证券业金融机构共保荐了21家企业IPO上市，主承销IPO、配股、增发合计83家，金额1167亿元。

　　三是普惠金融组织体系进一步多元化。传统和新型、大型和小型、线上和线下金融组织机构共同发展的格局逐步形成，不同金融机构之间的协同效应得到充分发挥，实现综合化、一体化服务。各类机构共同参与打造“普惠金融服务命运共同体”，服务实体经济、支持小微经济、助力多点消费需求。

　　四是上海市普惠金融服务社会满意度显著提升。上海银行业金融机构针对小微企业贷款服务开辟绿色通道，推出小微金融服务办理时限承诺。据统计，在沪中资银行授信回复时限在1-3天的银行占比达42%，时限在3-7天的银行占比为45%。据上海市中小企业办调查统计，截至2018年末，上海市小微企业对银行产品和服务的满意度达到75%，保持较好水平。

　　五是普惠金融基础设施建设持续推进，互联网服务渠道持续创新。上海金融业积极运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道创新普惠金融产品和服务，提高信贷服务便利度，并利用互联网技术推进全方位创新，实现传统金融业务与服务转型升级。

　　六是普惠金融政策保障体系不断完善。上海市政府相关部门加大对普惠金融的政策支持力度，完善各项中小企业贷款财政贴息、风险补偿和考核激励机制，引导金融资源优先和集中投向最需要融资支持的小微、民营、“三农”等薄弱领域，提升金融信贷服务水平，优化营商环境。同时，加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合，综合运用财政贴息、税收优惠、差别税率、先税后补等财税政策工具，提高金融资源配置效率。同时，上海金融管理部门继续协调完善普惠金融各项扶持政策，通过完善定向降准政策、发挥再贷款工具的引导效应、构建普惠金融监管工具箱、完善评价体系等手段，促进金融资源向普惠金融领域倾斜。

　　七是金融知识普及和金融消费者权益保护不断得到重视。上海金融管理部门在加大金融知识普及教育力度、培育公众金融风险意识、保护金融消费者权益、查处侵害消费者权益的违法违规行为、强化普惠金融宣传等方面取得一定成效。

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